七、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因) 2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力) 3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障) 4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素) 八、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容 主要有三個(gè)方面: 1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移 (政府與非政府組織之間) 2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移 (或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移,是政府內(nèi)部重劃分職能) 3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變 (包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等) 九、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵 關(guān)鍵是:政企分開 十、政府機(jī)構(gòu)的含義 廣義: 是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。 狹義: 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系 注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別: 1.國(guó)家機(jī)構(gòu):國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。 2.政黨組織 3.群眾組織:如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì) 4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé),因而不屬于政府機(jī)構(gòu)):如地震局、氣象局 十一、機(jī)構(gòu)編制管理 1.領(lǐng)導(dǎo)體制: 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理 2.管理機(jī)關(guān): 黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。 地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。 3.主要任務(wù): a.職能管理:“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制 b.機(jī)構(gòu)管理 c.人員編制管理: 即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置 注:政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括: 域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。
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