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“技術(shù)升級，為什么一定要漲價?”“成本激增，應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)?”日前由國家發(fā)改委公布的油品升級和價格調(diào)整方案，引發(fā)社會關(guān)切。 油品不升級，霧霾難降級。改善空氣質(zhì)量，減少尾氣排放，油品的升級改造不僅必須，而且重要。而降低汽油中的含硫量，意味著要在提煉過程中引入新的加工環(huán)節(jié)，技術(shù)上的進步通常會提高生產(chǎn)成本。按國際通例，“誰污染，誰負責(zé)”是環(huán)保經(jīng)濟學(xué)的準(zhǔn)則之一。油品升級的相關(guān)費用，也要沿著“多用油，多負擔(dān)”的方向化解，沒有理由讓“無車族”為“有車族”制造的污染買單。對此，相信每位理性的車主都會理解并支持，這是汽車時代基本的文明素養(yǎng)。 油品升級導(dǎo)致的加價，必然產(chǎn)生連鎖反應(yīng)而波及相關(guān)行業(yè)和群體。據(jù)了解，有關(guān)部門和地方正在著手完善成品油價格改革補貼政策，還會適時啟動油價補貼機制及油運價格聯(lián)動機制。這些政策的跟進，相信會降低對部分困難群體和公益性行業(yè)的不利影響，從而在油品升級中，既體現(xiàn)市場行為，也展現(xiàn)行政作為。 其實，許多人的焦慮并非來自升級漲價。爭議更多的是，圍繞油品升級的政府、企業(yè)和消費者三方中，油企的責(zé)任該如何體現(xiàn)?中石化已表示“每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問題”，但很多人還是聚焦“三桶油”的盈利模式：一邊是喊虧本、拿補貼，一邊是上半年高達1293億元的凈利潤。三家油企平均每天凈賺7.1億元，成品油調(diào)價緣何依舊“漲多降少”?企業(yè)經(jīng)營與民眾感受的強烈反差，才是這場政策討論呈現(xiàn)“雞同鴨講”、“理性的非理性”的真相所在。 很多時候，民眾不是不想承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，而是不滿一本本鎖在柜子里的賬目。國有企業(yè)掌控社會公共資源，生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造的成本與收益，除去國家安全與商業(yè)秘密，不應(yīng)有所保留甚至隱匿。不知情，難免產(chǎn)生不信任。說到底，有油企經(jīng)營透明，才有民眾真心支持，也才有藍天明麗怡人。在這個意義上，積極消化油品升級壓力，公開透明列出改造成本，與生產(chǎn)質(zhì)量合格、環(huán)保達標(biāo)的產(chǎn)品一樣，有利于求得廣泛認同，也是企業(yè)社會責(zé)任的題中之義。 “油負”之下，權(quán)利與責(zé)任的重新分配，表面看是個技術(shù)活，操作起來就會發(fā)現(xiàn)掙脫不掉利益的糾葛，離不開改革的鼎力推動。深化資源價格改革，完善企業(yè)內(nèi)部控制，加強行業(yè)監(jiān)督管理，才能依靠“透明油桶”撫平民眾心頭的漲價焦慮。而這，較之城市上空的霧霾，治理起來也許不會更容易。
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40004-20005
