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據(jù)《中國青年報》6月5日報道，《廣東省依法行政考評辦法》6月1日起試行�？荚u按百分制計分，其中，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核分值不超過80%，社會評議分值不低于20%。考評工作邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表參加，將通過網(wǎng)上測評、問卷調(diào)查、征求意見等方式進(jìn)行，考評主體原則上委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)實施。考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被考評對象的負(fù)責(zé)人職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù)。綜合得分未達(dá)60分的，由考評主體責(zé)令其限期整改；拒不落實整改，或者連續(xù)兩年考評綜合得分未達(dá)60分的，依法追究被考評對象主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
該考評辦法是《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的重要組成部分，該指標(biāo)體系不僅涵蓋了行政監(jiān)督、行政執(zhí)法等諸多方面，而且對社會敏感度比較高的現(xiàn)象，比如“合同工、臨時工執(zhí)法行為”等，也給出了明確的限定和責(zé)任追究制度。其中較為突出的是，該指標(biāo)體系不僅首次以法規(guī)形式將社會評議引入政府效能考評，而且占有較大比重。對此，不少專家給予了高度評價，稱其顯示出廣東構(gòu)建完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、構(gòu)建陽光政府的決心。 在一些地方，官員考評年年搞，外部評價不高的官員未必真“丟面子”，得分低的官員“帶病提拔”的也不少。公眾之所以詬病某些地方官員考評走形式，很大程度上是因為考評多限于內(nèi)部小圈子，公眾的意見極少被納入其中，而且，內(nèi)部考評和外部評價有時并不一致，外部評價好的官員未必能獲得重用，外部評價差的官員也不見得就影響官位。全面客觀科學(xué)評價政府效能及官員政績，避免少數(shù)人說了算，避免官員“帶病提拔”等現(xiàn)象，一直是各方呼吁的努力方向。 廣東省的考評辦法得到社會關(guān)注和肯定，大體基于這樣幾點(diǎn)：一是指標(biāo)涵蓋面較廣，指標(biāo)量化較為充分；二是考評主體多樣，除了政府內(nèi)部的評價外，還引進(jìn)了人大代表、政協(xié)委員的評價，新聞媒體、社會公眾的評價；三是社會評價比重較大，社會評價分值不低于20%，而且是“硬杠杠”，這無疑是一個亮點(diǎn)；四是考評結(jié)果直接與官員的升降、任免掛鉤；五是考評程序公開，考評結(jié)果將在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報，對評定為優(yōu)秀等次的被考評對象予以表彰，對一般等次并且考評綜合得分未達(dá)60分者予以批評，并在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公示，如是，將使考評不及格的官員“丟面子”。 隨著改革日趨進(jìn)入深水區(qū)，社會管理更加復(fù)雜，各種矛盾交織，這些都給政府管理提出了更高的要求。社會各界對政府部門及官員的評價，提“正”遏“負(fù)”兩方面的期望值都很高。提升正面形象，主要體現(xiàn)在行政行為的公平公開、行政行為的高效、行政行為的合法性等等；減少負(fù)面影響，主要針對防范一些官員的道德素養(yǎng)滑坡、腐敗及不正之風(fēng)等等。同時，如何駕馭復(fù)雜的社會局面，如何化解復(fù)雜的社會矛盾，如何提高官員的管理能力與管理藝術(shù)，公眾也抱有更高的期待和要求。這就需要更多素質(zhì)高、能力強(qiáng)的官員。因此，盡快完善好官上、劣官下的機(jī)制，已經(jīng)時不我待。
“多聽聽百姓怎么說”，類似廣東這樣的考評機(jī)制的創(chuàng)新，值得期待。
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40004-20005
