司法公開、公正,一直以來都是廣大民眾對(duì)司法權(quán)行使的期待,也是憲法和法律的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義,堅(jiān)決排除權(quán)力、金錢等一切法外因素干擾,切實(shí)保障司法權(quán)依法、公正行使。 在前不久結(jié)束的中央政法工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記代表中共中央進(jìn)一步要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、遵守法律,絕不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,并提出了“建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度”的明確要求。這是對(duì)現(xiàn)行憲法法律所確立的司法原則的再一次重申,也是對(duì)如何進(jìn)一步排除外界干擾、保持司法公正和廉潔措施的又一次明確指示。 各級(jí)司法機(jī)關(guān)要切實(shí)排除各種形式的權(quán)力干預(yù)、反對(duì)地方保護(hù)主義,盡力利用制度的力量,維護(hù)司法的公正與權(quán)威。依照法律規(guī)定及最高人民法院的要求,將司法權(quán)行使的過程予以透明,將權(quán)力等法外因素的干擾予以通報(bào)、公開,就是一劑“良藥”。 早在幾年之前,最高法院就發(fā)布過《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,其中規(guī)定:“建立健全過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度,向社會(huì)和當(dāng)事人公開違反規(guī)定程序過問案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況,切實(shí)保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利!钡趯(shí)踐中,個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門“過問案件”現(xiàn)象依然存在。 據(jù)觀察,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件,大多帶有“說情”“干預(yù)”的成分,但其理由卻似乎十分“合理”。因?yàn)椤拜浾撽P(guān)注”、因?yàn)椤叭罕娪衼硇拧薄⒁驗(yàn)椤笆玛P(guān)地方大局”等等,司法機(jī)關(guān)如何處理此類領(lǐng)導(dǎo)“過問”的案例,往往并不是單純的辦案技巧問題,而是關(guān)系到是否尊重上級(jí)或者地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、是否愿意傾聽人民群眾的呼聲、是否有社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)等“大是大非”的問題。由此,各級(jí)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員大多不敢怠慢,甚至有可能納入內(nèi)部“督辦”程序,在處理結(jié)果下達(dá)之前常常也會(huì)口頭或書面報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),甚至聽取他們的意見,其利益權(quán)衡的輕重及傾向自會(huì)受到影響。 建立健全過問案件的登記備案通報(bào)和責(zé)任追究制度,雖說十分重要,但卻并非易事,其本質(zhì)是要把權(quán)力濫用予以曝光,接受社會(huì)和民眾的監(jiān)督,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán),這不僅需要法治理念的構(gòu)建,更需要強(qiáng)有力的制度設(shè)計(jì)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為維護(hù)法律尊嚴(yán)和恪守法治原則的楷模。一旦出現(xiàn)“過問”情況,相關(guān)司法機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記,更有義務(wù)及時(shí)予以通報(bào)和公開,有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門則應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以查處。只有這樣,才能排除行政權(quán)干預(yù)司法的行為。
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