《申論好文章》第一季初級階段第四期申論試卷

    一、注意事項

    1. 請學(xué)員在每期指定時間內(nèi)將文章發(fā)送賽事官方郵箱 hzw@kds100.com（周二-周五）

    2. 學(xué)員請真實填寫好相關(guān)通訊信息、以便賽后獲獎，工作人員方便聯(lián)系，獎品及時寄出。

    3.每一期沒有晉級學(xué)員還可繼續(xù)參加下期比賽，直至第七期。

    4.請學(xué)員根據(jù)官網(wǎng)賽事表按時登錄YY80126 接受導(dǎo)師指導(dǎo)、作文點評。

    5.詳情請登陸賽事官網(wǎng)suliaobz.cn  賽事官方QQ群：244312113    184188465 

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    6.不填寫相關(guān)信息的學(xué)員，導(dǎo)師不予文章批改，導(dǎo)師只推薦QQ群報名成功學(xué)員。

 

    材料一：

    L縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會保障工作，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。然而該縣個人和部分企業(yè)參保率低，從2006年至今，只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。

    記者在L縣采訪時了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對參加社會保障反映的問題較多，不愿參保。

    “我在深圳打了5年工，繳存養(yǎng)老金的時候，不用看戶籍，但是后來聽說領(lǐng)取退休金的時候，要按自己的戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，我就退保了”。據(jù)人社部官員解釋，養(yǎng)老金領(lǐng)取執(zhí)行戶籍地優(yōu)先。而一般情況下，農(nóng)村戶口的退休金標(biāo)準(zhǔn)比繳納養(yǎng)老金的城市的標(biāo)準(zhǔn)差很多。

    “我已經(jīng)在市里繳了3年的養(yǎng)老金，后來因為身體原因不在城里工作了，辦養(yǎng)老保險的告訴我到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在市里那幾年竟然白繳了！”

    “我知道辦養(yǎng)老保險好，可是沒錢交��！家里還有三個孩子要讀書，掙的錢連學(xué)費都不夠，孩子上學(xué)還要貸款，哪里顧得上繳保險？”一位村民無奈地說。而據(jù)記者了解，同在一個村子，一些富裕家庭無論孩子還是父母都辦理了保險。

 

    材料二：

    西部大開發(fā)實施十年來，西部地區(qū)整體快速發(fā)展，但公共基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然相當(dāng)滯后。長期以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重只占全國總投資規(guī)模的18%左右，百姓生活質(zhì)量與東部的差距沒有縮小。

    記者驅(qū)車從怒江州府所在地六庫鎮(zhèn)出發(fā)，沿著怒江一路北行，多次看到當(dāng)?shù)匕傩樟锼鞫�過。福貢縣馬吉鄉(xiāng)旺基獨村村民阿起說，她是過江來買鹽的，如果不用溜索，要多走1個多小時�！拔覀兇笕诉^溜索很正常，但是小孩上學(xué)要單獨溜索，還是很危險的�！薄傲锼鳌痹谝恍┚皡^(qū)被作為驚險刺激的旅游項目，而在怒江卻成了一些老百姓生活的一部分，趕集、走親戚、上學(xué)要溜索過江。怒江州委x書記告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于怒江兩岸的農(nóng)民居住分散，且沒有資金修橋，溜索便成了當(dāng)?shù)匕傩兆畛Ｓ玫慕煌üぞ�。以前溜索是用竹篾或藤條編制而成，極不安全，現(xiàn)在政府用鋼索代替竹索，并定期檢查、更換，安全性大大提高。    溜索是怒江州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的一個縮影，據(jù)了解，目前怒江是一個沒有機場、沒有鐵路、沒有水運、沒有高速公路的一個“四無”地區(qū)。“現(xiàn)在從六庫到省會昆明，開車大約要9小時，我們到省里開半天會，在路上來回要兩天。”X書記說。州府到省會不好走，州內(nèi)的道路就更差了，記者所走的從福貢縣到貢山獨龍族怒族自治縣的通縣道路就十分狹窄，在一些地段當(dāng)兩車相遇的時候，一輛車得先靠邊停住，等對面車過了才能再走�？h到鎮(zhèn)、到村的路就更難走了，通往福貢縣石月亮鄉(xiāng)利沙底村培朵小組的山路崎嶇陡峭，在許多彎道，記者乘坐的越野車必須倒車一次才能通過。據(jù)怒江州扶貧辦統(tǒng)計，目前全州還有47.3%的行政村尚未通公路。

 

    材料三：

    “十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進展，政府支農(nóng)投資在總量大幅度增加的同時，投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)重點、投資計劃和項目管理方式等均發(fā)生了十分明顯的變化。

    然而，目前我國不少農(nóng)村的飲水安全問題仍較為突出，水資源嚴(yán)重不足，水源遭到嚴(yán)重污染，供水水質(zhì)、水量不達標(biāo)，嚴(yán)重影響群眾的身體健康和生產(chǎn)、生活，亟需加快解決；一些地方建設(shè)資金落實不到位、部分項目前期工作深度不夠、工程建成后運行管理體制機制不完善、水質(zhì)不達標(biāo)、解困標(biāo)準(zhǔn)較低等問題仍然存在，不僅影響工程質(zhì)量和建設(shè)進度，還關(guān)系到工程長期良性運行和充分發(fā)揮效益。同時，部分地區(qū)高電價帶來的高水價，加重了群眾負擔(dān)，一些困難戶有水也用不起。

    目前我國農(nóng)田水利設(shè)施亦較為薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，全國有一半以上的耕地缺少灌溉設(shè)施，現(xiàn)有灌溉工程老化失修問題嚴(yán)重，已成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。無論是作為“主力軍”的大型灌區(qū)及其骨干工程，還是連接田間地頭的小型農(nóng)田水利工程，大部分都存在著管理不善、投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、體系不配套、工程老化失修等問題，歷史欠賬較多，整體狀況堪憂，亟待進一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐。

 

    材料四：

    “百年大計、教育為本”的宣傳在農(nóng)村隨處可見，廣大農(nóng)村居民盼望享受更加公平的教育、培訓(xùn)機會，而農(nóng)村教育的設(shè)施條件、師資、質(zhì)量，總體上仍落后于城市。隨著農(nóng)村學(xué)生總數(shù)繼續(xù)減少和一些地區(qū)推進集中辦學(xué)，農(nóng)村學(xué)生寄宿需求仍無法滿足，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、體育場地、教師周轉(zhuǎn)宿舍等方面的缺口需要彌補。小型學(xué)校和教學(xué)點的撤銷后，如何在交通、食宿等方面便利低齡學(xué)生入學(xué)，也是各地農(nóng)村教育面臨的問題。農(nóng)村學(xué)校撤并后的閑置校舍利用問題，亟需出臺規(guī)范性的指導(dǎo)意見。如何吸引更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村從教、支教，如何穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，如何切實提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，依舊是一段時間內(nèi)的重要課題。