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熱點與解析：“空氣最差榜”背后的思考
日前，備受矚目的《大氣污染防治行動計劃》正式公布，出臺了10個方面的強力舉措。在環(huán)境信息公開上，也有新突破。按照行動計劃，國家今后將每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單，各�。▍^(qū)、市）也要公布區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名，地級及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息等。 俗話說，丑媳婦總要見公婆，每月公布城市“空氣最差榜”，媒體高度關(guān)注，社會各界議論紛紛，無疑會對上榜城市形成巨大壓力，這正如環(huán)保部一位副司長所說，之所以要進行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府，“老排在最后一個，那市長你自己看著辦�！� 跌入了“空氣最差榜”，輿論批評之下，城市形象受損，發(fā)展軟環(huán)境不利，當(dāng)?shù)乩习傩找彩且黄寡裕@一切都會形成不小的壓力，市長不可能無動于衷，更難以置身事外。比如，今年以來河北省不少城市的市長就深切感受到了這種“最差榜”壓力。然而，排行榜的作用畢竟也是有限的，公布得再頻繁，關(guān)注得再熱烈，總歸是一種軟約束，難以打到痛處、觸及靈魂。更何況，從以往案例看，時間一長，公眾關(guān)注度減弱，一些地方就會患上麻木癥，硬著頭皮扛過去，對“最差榜”的容忍度會越來越高，而治理大氣污染的力度則會越來越小。 這就是說，讓市長“看著辦”，光憑空氣質(zhì)量排名還不夠，關(guān)鍵在于，這種排名結(jié)果，要與其位子、帽子掛起鉤來，上了空氣最佳榜，有相應(yīng)的激勵辦法，讓“清新市長”在選拔任用上能夠獲得加分；長期陷在空氣最差榜里出不來，則要有相應(yīng)的問責(zé)處理。激濁揚清，獎懲分明，只有政績考核、組織人事等方面加強制度配套，樹立正確導(dǎo)向，才能打造轉(zhuǎn)變方式、追求綠色發(fā)展的指揮棒，讓各級官員高度重視環(huán)保工作，真正把大氣治理的各項措施落到實處。 從大氣污染防治行動計劃來看，以考核問責(zé)機制倒逼治理動力的硬招可圈可點。比如，首次規(guī)定將重點區(qū)域的細顆粒物指標(biāo)、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。又比如，首次明確組織部門直接參與環(huán)保考核，如果工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對中污染天氣，或者干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。這些都意味著，環(huán)境空氣質(zhì)量不再是說說就能過去的問題，它正與官員政績考核緊密關(guān)聯(lián)起來，越來越成為硬任務(wù)、高壓線，這將激發(fā)出越來越多的治理動力。
大氣治理是一個系統(tǒng)工程，更是一塊難啃的硬骨頭，只有發(fā)動全社會力量、調(diào)動各方面資源，才能打贏這場漫長而艱苦的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治行動計劃提出，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制。因而，除了讓政府這個火車頭發(fā)揮驅(qū)動牽引作用，還要激發(fā)市場、企業(yè)、公眾等方面的動力，進而形成強大合力，共呼吸，共奮斗，一起為天藍、地綠、水凈的美好家園而努力。
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40004-20005
