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近一個(gè)半月，有關(guān)“公務(wù)員”的三條新聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注：一是新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人際關(guān)系成公務(wù)員主要心理壓力來源；二是“國(guó)考”降溫，今年報(bào)名和參加考試的人數(shù)均比去年下降10萬人左右；三是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，決定在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道。筆者認(rèn)為，這三條新聞?dòng)兄欢ǔ潭壬系膬?nèi)在關(guān)聯(lián)。 “處理人際關(guān)系要花費(fèi)70％以上的精力”“在面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，經(jīng)常有人故意制造輿論甚至捏造事實(shí)來影響他人”……這是部分公務(wù)員在接受新華社記者采訪時(shí)的吐槽。表面上看，評(píng)優(yōu)、晉升等方面的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了部分公務(wù)員的人際關(guān)系觀。然而，若環(huán)境公正有序，競(jìng)爭(zhēng)并不必然帶來額外的同事間人際關(guān)系壓力。 目前，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的年度考核，一般是由個(gè)人按職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)并公開陳述，然后接受同事投票，主管領(lǐng)導(dǎo)參考投票情況，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。考核雖然有明確的內(nèi)容，分為德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，卻缺乏更細(xì)化、可量化的指標(biāo)設(shè)計(jì)。這套考核體系顯然有待完善。一方面，這可能使被考核人的總結(jié)主觀化、空洞化，甚至今年的總結(jié)不過是對(duì)去年的復(fù)制粘貼；另一方面，同事在對(duì)別人投票時(shí)沒有統(tǒng)一的、客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而自己同樣要接受別人的投票，相互之間可能產(chǎn)生各種揣測(cè)乃至博弈，人際關(guān)系上的心理壓力自然就變大了。 這也是“處理人際關(guān)系要花費(fèi)70％以上的精力”的根源所在。由此反思，如果對(duì)公務(wù)員的日常工作進(jìn)行“考試”，由作為量化考核結(jié)果的“分?jǐn)?shù)”或者“分?jǐn)?shù)+投票”的形式?jīng)Q定年度考核等次，一些公務(wù)員的精力就可能更多投之于工作。 那么，如何對(duì)公務(wù)員進(jìn)行“考試”？竊以為，可參考一些省份針對(duì)部門的政府績(jī)效管理方式，設(shè)置各種細(xì)化指標(biāo)。這些指標(biāo)既有共性的，如出勤率等，也有不同崗位的個(gè)性指標(biāo)，比如對(duì)外服務(wù)窗口，重點(diǎn)測(cè)量群眾對(duì)服務(wù)的滿意度。當(dāng)然，設(shè)計(jì)一套完整的、科學(xué)的量化考核體系，是門極其專業(yè)的學(xué)問，尚需相關(guān)部門乃至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。 公務(wù)員考核體系不夠完善，很有可能是“國(guó)考”降溫的諸多原因之一，而這在此前的相關(guān)分析中鮮被提及。由于考核體系不完善，可能導(dǎo)致個(gè)人在業(yè)務(wù)上的努力無法直接顯現(xiàn)，這就缺乏足夠的正向激勵(lì)效用，恐怕會(huì)讓一些年輕求職者產(chǎn)生動(dòng)搖。而審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，開辟職級(jí)晉升新通道，則體現(xiàn)國(guó)家層面對(duì)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的不斷探索。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)一部分不適合做領(lǐng)導(dǎo)干部的基層公務(wù)員潛心于某一專業(yè)領(lǐng)域的目的，還離不開配套的公務(wù)員考核體系建設(shè)。職級(jí)不按固定年限自然晉升，而是依據(jù)科學(xué)的、結(jié)果可量化的“考試”來決定是否晉升、何時(shí)晉升，公務(wù)員隊(duì)伍的工作積極性應(yīng)有更大提升。
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