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關(guān)于《公務員法》和《國家公務員暫行條例》的區(qū)別信息僅供參考，以下信息來源于網(wǎng)絡。
網(wǎng)絡參考答案一：
一、制定公務員法的必要性。制定公務員的必要性體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹依法治國、實現(xiàn)干部人事依法管理的需要。建國五十多年來，我國還沒有一部干部人事管理的綜合性法律，干部人事管理的法律法規(guī)體系不健全。公務員法填補了這一空白，具有里程碑意義。二是完善公務員制度的需要。依照1993年的公務員暫行條例，我國的公務員制度已經(jīng)基本建立起來了，社會各界普遍認為這是一項成功的改革。暫行條例頒布十多年來，我國的政治經(jīng)濟社會各方面都發(fā)生了巨大的變化，干部人事制度改革不斷深化，形成了許多新的成果，需要通過立法進一步加以總結(jié)完善。三是為社會提供高效優(yōu)質(zhì)服務的需要。國家的一項重要職能是為社會提供服務，而其服務的職能是通過廣大公務員的工作來體現(xiàn)的。公務員的工作質(zhì)量和效率直接影響國家機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。通過制定公務員法，對公務員的義務、權(quán)利和管理做出全面具體的規(guī)定，通過對公務員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，提高公務員的素質(zhì)，規(guī)范公務員的行為。加強對公務員的監(jiān)督，保障公務員的權(quán)利，使公務員為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
二、制定公務員法的宗旨和目的。立法宗旨和目的是一部法律的靈魂．為立法活動指明方向和提供理論依據(jù)，對于確定法律的原則、設計法律條文、處理解決不同意見等具有重要的指導意義。制定公務員法的宗旨和目的，定位在以下四個方面：一是規(guī)范公務員的管理。從制定該法的直接目的來看，就是為了使公務員的管理有法可依，有章可循。也就是說，把長期以來黨和國家干部人事管理的經(jīng)驗，以及國外人事行政管理中有益的科學的管理原則和管理辦法，加以總結(jié)和借鑒，形成科學合理的公務員管理規(guī)范，以保證公務員管理的科學化、民主化和制度化。二是保障公務員的合法權(quán)益。權(quán)益包括權(quán)利和利益。在現(xiàn)實生活中，公務員的權(quán)益也容易受到各種不法侵犯，如有些地方長期拖欠工資，沒有按時足額地發(fā)給工資、退休金等；有的公務員在職務升降、考核等工作中受到不公正待遇等。這些嚴重影響和挫傷了公務員工作的積極性，需要努力避免和克服。因此，公務員法把保障公務員的合法權(quán)益作為立法宗旨之一。三是加強對公務員的監(jiān)督，促進勤政廉政。公務員是國家公職人員，行使公權(quán)力。為了防止公務員濫用手中的權(quán)力，對公務員的義務、紀律要作特別規(guī)定。這種規(guī)定不同于對普通公民的要求，也不同于對一般的在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的公職人員的要求。為了加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，需要加強對公務員的監(jiān)督。四是建設高素質(zhì)的公務員隊伍，提高工作效能。黨的十一屆三中全會確立了搞社會主義現(xiàn)代化建設的政治路線，鄧小平同志及時提出，政治路線要靠組織路線來保證。在1992年初的南巡談話中，他進一步明確指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”從這樣一個思想高度出發(fā)，鄧小平同志要求“勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”，并提出了改革干部人事制度的一系列思想。要革除現(xiàn)行干部人事制度的弊端，就要改變在“國家干部”這一概念下，對黨政機關(guān)干部、企業(yè)事業(yè)單位管理人員和所有專業(yè)技術(shù)人員都按照一種模式統(tǒng)一管理的狀況，根據(jù)各類人才的不同特點實行分類管理，分別建立不同的管理體系，改善管理方法，加強法制建設，逐步形成管理形式多樣的、民主法制健全的、充滿生機和活力的干部人事制度，實現(xiàn)干部人事管理的科學化和法制化。
三、制定公務員法的依據(jù)。本法的立法依據(jù)是中華人民共和國憲法。憲法對國家機關(guān)的工作制度、國家機關(guān)工作人員的權(quán)利義務，以及中央和地方各級政權(quán)機關(guān)的職權(quán)與組織制度等作了規(guī)定。憲法第二十七條規(guī)定：“一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和效率，反對官僚主義。一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務�！边@些規(guī)定都是公務員法立法的直接依據(jù)。
參考答案二：
公務員法的主要內(nèi)容可歸納為兩個方面：一是關(guān)于公務員制度和公務員管理的總括性規(guī)定，包括公務員制度的指導思想、基本原則，公務員的范圍、條件、義務與權(quán)利，公務員的職務與級別，公務員管理機構(gòu)以及違反公務員法的法律責任等；二是關(guān)于公務員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定，包括公務員的錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務員法以暫行條例為基礎(chǔ)，保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也有一些新的發(fā)展和特點。（1）調(diào)整了公務員的范圍。1993年8月國務院頒布的《國家公務員暫行條例》規(guī)定，公務員僅限于國家行政機關(guān)的工作人員。中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員都是參照管理。公務員法擴大了公務員的范圍，第二條規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員�！币簿褪侵灰弦婪男泄殹⒓{入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個條件的工作人員，都將納入公務員范圍進行管理。這樣既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。至于具體哪些人員是公務員，公務員法中未列舉的，將由公務員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。（2）總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善發(fā)展了公務員制度，使公務員制度保持與時俱進的生命力。（3）按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務和職級相結(jié)合的制度要求，改革完善現(xiàn)行的職務級別制度，使職務和級別的關(guān)系更加合理。公務員法規(guī)定，公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務設置，增設專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務，為公務員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時，擴大級別的功能，規(guī)定公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。使得級別成為除了職務晉升之外公務員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，級別與職務一樣都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)，不升職務的公務員，也可以隨著職級的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想，體現(xiàn)適當向基層傾斜的指導思想，有利于解決基層公務員職業(yè)發(fā)展空間狹小職務晉升困難的突出問題。
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