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一、請示與報告 “請示”和“報告”都是上行文，是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關，請求上級機關批復（答復），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。 一是作用不同�！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關請求指示、批準；“報告”是向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。 二是內容不同�！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權解決或按規(guī)定須上級批準之后才能實施的事項；“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關建議，須上級機關知道的事項。 三是容量不同。“請示”應一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。 四是時間不同�！罢埵尽睉虑靶形模弧皥蟾妗笨稍谑虑�、事中、事后行文。 五是范圍不同。“請示”一般只主送一個上級機關，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關的上級機關，其他上級機關也可以抄送。 六是處理不同。上級機關收到下級的請示后，應及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應在收到上級批復（答復）后才能實施；上級機關收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。 七是篇幅不同�！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。 八是結束語不同�！罢埵尽痹诮Y束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。 二、請示與函 “函”是不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文�！昂笨煞譃樯毯⒃兇鸷�、請批函（請求批準函、審批函）。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統部門之間詢問和答復工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。 在公文撰寫中，容易出現“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的�！罢埵尽迸c“請求批準函”有嚴格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同�！罢埵尽笔巧闲形模弧罢埱笈鷾屎笔瞧叫形�。 二是主送機關不同�！罢埵尽钡闹魉蜋C關是具有領導、指導關系的上級；“請求批準函”的主送機關是平行或不相隸屬的職能單位。 三是內容范圍不同�！罢埵尽笔钦埱笈鷾�、指示；“請求批準函”是請求批準某項職能事項。 四是行文語氣不同。“請示”的用語應尊敬上級機關；“請求批準函”應互相尊重。 五是辦復方式不同。“請示”的事項由上級機關批復下級機關；“請求批準函”的有關批準事項由受文單位復函（審批函）。 三、報告與總結 “報告”是上行文，其主要作用是向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問等。“總結”不是公文文種，但在實際工作中，部分擬稿人將工作總結作為公文文種行文，如在帶有工作總結性的公文標題中用“某某單位2014年XX工作總結”等，這樣的標題是不對的。其實，工作總結就是向上級機關匯報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機關（可多頭主送），抄送有關機關。如將上述公文標題改為“某某單位關于2014年XX工作情況的報告”，這樣就比較規(guī)范了。 四、意見與建議 “意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種�？捎糜谏闲形�、平行文和下行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供受文單位參考；作為下行文，對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關應遵照執(zhí)行，無明確要求的，下級機關可參照執(zhí)行。 這里著重談談作為下行文的“意見”文種。在實際工作中，部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種�？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標題應為“某某單位關于2014年XX工作的意見”。 五、通告與通知 “通告”是公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關于XX的通告”。 “通知”是批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項。 更多資訊敬請關注考德上公培官方微信公眾號：hunankds 
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40004-20005
